Image Image Image Image Image Image Image Image Image Image
Scroll to top

Вверх

О результатах проверки исполнения земельного законодательства в Октябрьском районе

О результатах проверки исполнения земельного законодательства в Октябрьском районе

Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения администрацией Октябрьского городского поселения земельного законодательства.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

  В соответствии с ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Порядок организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее по тексту Порядок).

Согласно п. п. 13, 14 Порядка для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.

18.02.2014 г. в газете «Звезда» № 4 было опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельных участков:

ЛОТ № 1: земельный участок, с кадастровым номером 59:27:0011002:67, расположенный по адресу: Пермский край, Октябрьский район, п. Октябрьский, ул. Карла Маркса 5; площадью 636 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для многоквартирной малоэтажной жилой застройки. Начальная цена предмета аукциона: 100914,00 руб. Размер задатка: 20182,80 руб.

ЛОТ № 2: земельный участок, с кадастровым номером 59:27:0011002:67, расположенный по адресу: Пермский край, Октябрьский район, п. Октябрьский, за ул. Химиков; площадью 26340 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для жилой застройки. Начальная цена предмета аукциона: 1501802,00 руб. Размер задатка: 300360,40 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер — учетный номер  объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, не  неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации.

Таким образом, в извещении о проведении торгов в форме аукциона, указаны земельные участки, расположенные по разным адресам, но с одинаковым кадастровым номером.

Согласно извещения внесение задатка осуществляется с 18.02.2014 по 18.03.2014. Дата и время окончания приема заявок: по 18.03.2014 до 17 час. 00 мин.

В соответствии с пп. 2 п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ  заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.

Исходя из требований закона поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, должно происходить до дня окончания приема документов для участия в аукционе, т.е в данном случае до 18.03.2014.

18.03.2014  Ладиным А.В. была подана заявка на участие в аукционе  по продаже земельного участка, расположенного по адресу:  Пермский край, Октябрьский район, п. Октябрьский, ул. Карла Маркса 5; площадью 636 кв.м.

17.03.2014  Ладиным А.В. был внесен задаток на указанный в извещении расчетный счет (чек-ордер № 21)

18.03.2014  Ладиным А.В. была подана заявка на участие в аукционе  по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, Октябрьский район, п. Октябрьский, за ул. Химиков; площадью 26340 кв.м.

17.03.2014 Ладиным А.В. был внесен задаток на указанный в извещении расчетный счет (чек-ордер № 19).

Данные обстоятельства указаны в  протоколе заседания комиссии о подведении итогов приема заявок и признании претендентов участниками аукциона, который состоится «24» марта 2014 года по продаже земельного участка от 19.03.2014.

Согласно п. 12.2 заседания комиссии о подведении итогов приема заявок и признании претендентов участниками аукциона от 19.03.2014 Ладину А.В. отказано в допуске к участию в аукционе по Лоту № 1, Лоту № 2. Основаниями отказов явились непоступление задатков на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе (в соответствии с пп. 2 п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Таким образом, администрацией Октябрьского городского поселения в извещении о проведении аукциона был указан неверный срок внесения задатка, в том числе предусмотрена возможность внесения задатка в день окончания приема документов – 18.03.2014. В дальнейшем факт поступления задатка на счет, указанный в извещении, в срок, указный в извещении, в  том числе и в день окончания приема документов – 18.03.2014, послужил основанием  к отказу в допуске к участию в аукционе.

В результате действий должностных лиц администрации Октябрьского городского поселения нарушено право Ладина В.А. на равный доступ к приобретению земельного участка.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Октябрьского района в администрацию Октябрьского городского поселения было внесено представление, по результатам рассмотрения которого два должностных лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

24 Октября 2014 г.

По материалам, представленным Прокуратурой Октябрьского района Пермского края